Что значит ухудшение жилищных условий

Что значит ухудшение жилищных условий

Сроки признания лица нуждающимся


Такой орган как Департамент жилищного обеспечения при Российском Министерстве обороны, обязуется на протяжении 1-го месяца после подачи заявки рассмотреть такое дело. Примечательно, что за такой срок работники комиссии выполняют проверку: Подлинности, достоверности поданной документации Совершал ли истец неправомерные деяния нацеленные на перемену существующих жилищных условий в худшую сторону Имеется ли у заявителя недвижимость принадлежащая в соответствии с правом приватной собственности, в каком объеме Финансовое положение истца Регламент предоставления жилплощади регулирует совокупные сроки ожидания, которые варьируются в пределах 3-10 лет, не более.

Намеренное ухудшение жилищных условий

ВВЕДЕНИЕ Вы — намеренно ухудшили свои жилищные условия!!!

Это — любимая фраза чиновника, распределяющего социальное жильё.

Эти слова греют его душу, ласкают его слух, мажут мёдом его уста. Это — как глоток выдохшегося шампанского 1 января, как запах травы после противогаза… И огромное поле для коррупции. Поучаствовал в приватизации? — Ухудшил!

Намеренно!! Продал — подарил?

— Еще худшее, ещё намереннее!!!

Выкидываем из очереди! Через пять лет — поставим снова, но в самый конец!

Что делать? Нести пухлый конверт … или всё-таки заглянуть в Жилищный кодекс? Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий

«Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий»

.

КОММЕНТАРИИ Если вы попытаетесь расширить свои знания в области намеренного ухудшения жилищных условий, используя опубликованные комментарии к жилищному законодательству, то будете неприятно удивлены. В худшем случае это будет «пересказ своими словами» (лохотронистый, но, видимо, коммерчески очень успешный вид издания дорогостоящих комментариев), а в лучшем случае – кочуемая из комментария к комментарию цитата (как правило, без ссылок) из Грудцыной Л.Ю.[1]

1) они (намеренные ухудшения) совершаются гражданином, который имеет цель приобрести право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; 2) данный гражданин не состоит на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении; 3) эти действия совершаются преднамеренно (с умыслом получить право быть признанным нуждающимся в жилом помещении); 4) в результате таких действий гражданин может быть признан нуждающимся в жилом помещении.

Особое внимание обратим на тезис № 2: какие-либо действия можно признать намеренным ухудшением только тогда, когда гражданин не состоит на учёте.

Это совершенно справедливо, так как если гражданин уже состоит на учёте нуждающихся, то любые его действия необходимо оценивать не по ст.

53, а уже по части 8 ст. 57 ЖК РФ (подробнее об этом – чуть ниже).

И, наконец, наиболее «продвинутые» комментарии всё-таки дают ссылку на правовую позицию, изложенную в Постановление Конституционного суда РФ[2]: По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
И, наконец, наиболее «продвинутые» комментарии всё-таки дают ссылку на правовую позицию, изложенную в Постановление Конституционного суда РФ[2]: По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта Российской Федерации, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации и развивающих ее подзаконных нормативных актов должно осуществляться в системе действующего правового регулирования во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 ГК Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. В этой ситуации решение вопроса о том, можно ли рассматривать…иные действия, совершенные самим заявителем, умышленными и недобросовестными и является ли это препятствием для его признания нуждающимся в жилом помещении, как проживающего в условиях, не пригодных, по его мнению, для проживания, требует оценки фактических обстоятельств конкретного дела судом общей юрисдикции.

Надо сказать, что данная правовая позиция имеет необыкновенно важное значение. Дело в том, субъекты РФ, а также министерства, вправе принимать нормативные правовые акты, в которых устанавливаются условия, признаваемые (или не признаваемые) намеренным ухудшением жилищных условий.

И хотя, в целом, они во многом похожи, всё-таки тенденция «кто в лес, кто – по дрова» — явно прослеживается.

Но главное заключается в том, что в большинстве случаев эти самые условия никак не соответствуют правовой позиции, изложенной КС РФ, а значит, для нас, для адвокатов,есть непаханое поле для работы. Для примера возьмём закон г. Москвы от 14.06.2006 N 29

«Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

, где в статье 10 установлено, в частности, что: «Действиями, повлекшими ухудшение жилищных условий, не являются: … — вселение супруга (супруги), нетрудоспособных родителей, иных граждан в установленном порядке в жилые помещения в качестве членов семьи, если до вселения указанные лица были приняты на жилищный учет в городе Москве» Давайте построим эту тяжёлую для восприятия фразу попроще: Если супруг(а) ранее не была принята на жилищный учёт, то его/её вселение является намеренным ухудшением жилищных условий.

Абсурдность этого правила очевидна.

Возьмём весьма распространённую ситуацию: гражданин проживает в квартире своих родителей, собственности не имеет, но является членом семьи собственника, на каждого приходится более учётной нормы – он не может быть признанным нуждающимся в получении жилого помещения и принят на учёт.

Далее вступление в брак, где супруг имеет в собственности жильё, также не имеет права быть принятым на учёт, но после вселения супруга приходящаяся на каждого площадь становится меньше учётной. Можно ли вселение одного супруга к другому считать

«умышленными действиями с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий»

?

Но выход есть. Ниже приводится интересная позиция Верховного Суда РФ[3]: «Кроме того, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации также учитывает следующее. Согласно части 1 статьи 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Под семьей понимаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (статья 1 Федерального закона от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»). В соответствии со статьей 6 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г.

N 5242-1

«О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»

гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме. При этом орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г. N 258-О-О (далее следуют вышеприведённые цитаты)… Из содержания искового заявления следует, что после заключения брака Рыбкина В.П. и Рыбкин В.И. пришли к выводу о том, что проживание и ведение совместного хозяйства целесообразно в квартире, в которой проживает Рыбкина В.П., площадью 56.1 кв.

метров). При этом они исходили из того, что данная квартира является трехкомнатной, то есть позволяет семье Рыбкиных, семье Хорошавиных, а также совершеннолетней Хорошавиной Е.П. проживать в изолированных жилых помещениях, в то время как квартира, в которой проживал Рыбкин В.И.

( площадью 51,6 кв. метров), является двухкомнатной, что исключает возможность истцам, Рыбкину И.Я. и Рыбкину М.И. проживать в изолированных жилых помещениях.

Таким образом, следует признать разумными, добросовестными, совершенными в рамках и во исполнение действующего законодательства действия Рыбкина В.И. по вселению в квартиру N и регистрации в ней. [1] (Постатейный комментарий к Жилищному кодексу Российской Федерации / Под общ. ред. Н.М. Коршунова. М., 2005.

ред. Н.М. Коршунова. М., 2005. С. 146 – 147). [2] Определение Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 19 апреля 2007 г.

№ 258-О-О [3] Определение Верховного Суда РФ от 15 марта 2011 г. N 5-В10-102 Продолжение следует.

АНОНС!(публикация – 23 января) будут рассмотрены вопросы: 1.

Почему при определении намеренного ухудшения жилищных условий не обойтись без математики.

2. Методика определения намеренного ухудшения жилищных условий. 3. Разграничение правовых последствий статьи 53 и части 8 статьи 57 ЖК РФ — наглядная таблица.

Что такое ухудшение условий проживания

Четкая формулировка и расшифровка понятия «ухудшение жилищных условий» в законодательстве РФ отсутствует, но в некоторых региональных нормативно-правовых актах определены некоторые факторы, указывающие на ухудшение условий, в которых проживают люди.

Некоторые факторы могут быть весьма спорными и не свидетельствовать о намеренном ухудшении условий проживания. Если в семье рождается ребенок, или владелец жилплощади зарегистрировал официальный брак, после чего на вверенной ему территории он прописал нового члена своей семьи, это в принципе не может расцениваться как злоумышленное действие, осуществленное с целью получения статуса нуждающегося в государственной поддержке.

Учитывая, что разделение между намеренным ухудшением жилищных условий и вынужденным бедственным положением нуждающейся в улучшении условий проживания семьи слишком размытое, то оцениваются такие действия индивидуально в каждом конкретном случае и чаще всего в судебном порядке. Основными характерными признаками ухудшения жилищных условий являются:

  • В момент совершения действия, влекущего за собой возникновение нужды в жилье, человек не является нуждающимся и не состоит на учете в очереди на квартиру.
  • Наличие умысла завладеть правом на получение бесплатного жилья или материальной помощи для улучшения жилищных условий.
  • В результате осуществленных действий условия проживания были на самом деле ухудшены, и человек действительно стал нуждающимся в получении субсидии или жилья от государства.

Согласно статье 53 ЖК РФ, те, кто для получения права на бесплатное жилье намеренно ухудшают существующие условия проживания, могут встать на учет не ранее, чем по истечении пяти лет с момента их «злодеяния» и при условии, что к тому времени их положение не улучшится.

Неумышленное, но «намеренное» ухудшение жилищных условий

Многие из нас со временем начинают задумываться об улучшении своих жилищных условий – в связи с расширением семьи, переездом в другой город или просто с возникновением желания пожить в более просторной и благоустроенной квартире со своими родными и близкими.

И часто делают это не без помощи государства, которое во многих случаях может предоставить как само жилое помещение, так и субсидию на его приобретение. Но порой не все до конца понимают понятие намеренного ухудшения жилищных условий, и недооценивают его последствия. В итоге, в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, государственные и муниципальные органы отвечают отказом, а вы получаете право быть принятым на учет не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Всегда ли намеренное ухудшение жилищных условий действительно является «намеренным»?

Супруги Р., действующие также в интересах несовершеннолетнего сына, обратились в управу района Южное Тушино СЗАО г.

Москвы с заявлением о признании нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ. Распоряжением управы района в удовлетворении заявления им было отказано на основании статьи 10 Закона г.

Москвы от 14 июня 2006 г. N 29

«Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

ссылаясь на то, что за последние пять лет, предшествовавшие подаче заявления, супруг совершил действия, повлекшие ухудшение жилищных условий.

Истцы полагают, что отказ в признании их нуждающимися в содействии г.

Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ является незаконным, поскольку супругом Р. ухудшения жилищных условий в данном случае не допущено.

Решением Тушинского районного суда г. Москвы в удовлетворении заявленных требований отказано. Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда решение районного суда оставлено без изменения. В надзорной жалобе супругом Р. ставился вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене вынесенных по делу судебных постановлений.
ставился вопрос о ее передаче с делом для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации и отмене вынесенных по делу судебных постановлений. Как установлено судом и следует из материалов дела, супруга Р.

зарегистрирована и проживает в трехкомнатной приватизированной квартире площадью 56,1 кв.

метров, жилой площадью 39,6 кв. метров в качестве члена семьи собственников жилого помещения: её отца и матери. В квартире также зарегистрирована и проживает дочь собственников жилого помещения – сестра Р.

Супруг Р. проживал в двухкомнатной приватизированной квартире площадью 51,6 кв.

метров, жилой площадью 30,1 кв. метров, в которой также проживают его отец и брат. Впоследствии между супругами Р.

был заключен брак, после чего супруг Р.

был вселен в квартиру к супруге Р., с согласия собственников квартиры и всех проживающих в данном жилом помещении граждан в качестве её мужа.

Спустя некоторое время у супругов родился сын, который был зарегистрирован и вселен в жилое помещение по месту жительства родителей.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что переселение Р. из двухкомнатной квартиры, где он проживал ранее, в трехкомнатную квартиру к супруге, является действием, повлекшим ухудшение жилищных условий, что в силу статьи 53 и пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации препятствует постановке на очередь нуждающихся в содействии г.

Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ.

Между тем, выводы суда не соответствуют фактическим обстоятельствам дела и требованиям законодательства, суд неправильно применил нормы материального права. Из содержания статьи 53 ЖК РФ следует, что действиями по ухудшению жилищных условий, препятствующими принятию граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в течение пяти лет с момента их совершения, являются действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. В соответствии со статьей 9 Закона г.

Москвы

«Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Учетная норма устанавливается в размере 10 квадратных метров площади жилого помещения для отдельных квартир.

Судом установлено и из материалов дела следует, что после вселения супруга Р. в квартиру, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого проживающего в ней гражданина, составила 11,22 кв.

метров. После вселения в указанную квартиру новорожденного сына супругов, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого из проживающих в квартире граждан, составила 9,35 кв.

метров. Таким образом, поскольку после вселения супруга Р.

в квартиру, площадь жилого помещения, приходящаяся на каждого гражданина, проживающего в данной квартире, была более учетной нормы, установленной пунктом 3 статьи 9 Закона г.

Москвы

«Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения»

.

Нуждаемость в жилых помещениях у истцов возникла после рождения сына и вселения его в указанную квартиру, постольку у суда не имелось оснований для признания действий Р. по вселению в квартиру к супруге и проживающим с ней родственникам ухудшением жилищных условий.

Вывод суда о том, что Р. ухудшил свои жилищные условия, поскольку размер площади жилого помещения, приходившийся на него в двухкомнатной квартире 17,2 кв. метров в связи с переселением в трехкомнатную квартиру к супруге уменьшился до 11,22 кв.

метров, является неправильным, поскольку действующее законодательство ухудшение жилищных условий связывает не с любыми действиями, приведшими к уменьшению площади жилого помещения, а только с такими действиями, в результате которых возникла нуждаемость в жилых помещениях. Однако такой нуждаемости у Р.

в связи с вселением в квартиру не возникло. По смыслу статьи 53 Жилищного кодекса Российской Федерации совершение действий по ухудшению жилищных условий препятствует принятию на учет только тех граждан, которые совершили эти действия.

Права иных граждан быть принятыми и состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях при наличии к тому предусмотренных законом оснований не могут быть ограничены в связи с совершением кем бы то ни было действий по ухудшению жилищных условий.

Между тем, отказывая в удовлетворении требований супруги Р., действующей также в интересах своего несовершеннолетнего сына, о признании их нуждающимися в содействии г. Москвы в приобретении жилых помещений в рамках городских жилищных программ, ни управа района Южное Тушино СЗАО г. Москвы, ни судебные инстанции не учли, что предусмотренных статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации оснований для отказа ей, действующей также в интересах сына, в удовлетворении указанных требований не имеется, поскольку ни супруг Р., ни супруга Р., не совершали за пять лет, предшествовавших подаче заявления, действий по ухудшению жилищных условий.

Другой случай неправильного применения судами норм материального права произошел в Вологодской области. Гражданин П. обратился в суд с заявлением к мэрии г.

Череповца о признании постановления мэрии г. Череповца незаконным в части снятия его с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и восстановлении его на учете граждан, нуждающихся в жилых помещениях.

В обоснование заявленных требований П.

ссылался на то, что на основании договора купли-продажи он является собственником двухкомнатной квартиры.

Общая площадь квартиры составляет 36 кв.

метров, жилая — 22,7 кв. П. является инвалидом второй группы вследствие ранения, полученного во время Второй мировой войны, а также участником Великой Отечественной войны. Группа инвалидности ему установлена пожизненно, а спустя несколько лет он становится нуждающимся в постоянном уходе.

В указанной квартире проживает со своей женой, страдающей рядом заболеваний, и ей одной тяжело ухаживать за ним. Позднее, с целью ухода за ним и его женой в указанную квартиру в качестве членов их семьи вселилась его внучка — М.

вместе со своим сыном Н. Впоследствии М.

и ее несовершеннолетний сын были постоянно зарегистрированы в указанной квартире. Брак у внучки расторгнут за год до вселения к П. Ранее внучка и ее несовершеннолетний сын проживали в двухкомнатной квартире дочери П. — С. Данная квартира была приватизирована на С. и М. по 1/2 доле каждому. Внучка М.

и М. по 1/2 доле каждому. Внучка М.

отказалась от участия в приватизации квартиры.

Постановлением мэрии г. Череповца

«О принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях»

П. был принят на учет в льготную очередь ветеранов Великой Отечественной войны.

При этом перед постановкой на очередь для получения жилья в мэрию г. Череповца им был предоставлен пакет документов, в том числе справки с предыдущего места жительства М. и Н. Однако затем постановлением мэрии г.

Череповца он был снят с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилья. Позднее жилищным управлением мэрии г.

Череповца ему письменно сообщили о снятии с учета ввиду намеренного ухудшения жилищных условий, выразившегося во вселении в квартиру в качестве членов семьи внучки М. с ребенком. В период с момента его постановки на данный учет и до момента снятия с учета каких-либо изменений в его жилищных и семейных условиях не происходило. Указанное постановление мэрии г.

Череповца в части снятия его с учета граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, П.

считает незаконным. Решением Череповецкого городского суда Вологодской области в удовлетворении заявленных П. требований отказано. Кассационным определением судебной коллегии по гражданским делам Вологодского областного суда решение суда первой инстанции оставлено без изменения. В надзорной жалобе гражданином П.

ставится вопрос об отмене указанных судебных постановлений и направления дела на новое судебное рассмотрение. Проверив материалы дела, обсудив доводы надзорной жалобы, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации нашла жалобу подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, разрешая дело и отказывая в удовлетворении заявленных требований, сослался на статью 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, регулирующую последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий, и указал, что решение жилищного управления мэрии г. Череповца о снятии П. с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, является правомерным, поскольку П. до вселения к нему его внучки М.

и правнука Н. был обеспечен жилым помещением более нормы предоставления; последние по прежнему месту жительства были также обеспечены жильем по учетной норме.

Между тем, с выводами судов первой и кассационной инстанций нельзя согласиться, поскольку они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права.

Также судом допущены существенные нарушения норм процессуального права. Вселение в квартиру внучки М. с ее несовершеннолетним сыном имело место за четыре года до внесения указанных изменений в Федеральный закон «О ветеранах», и было обусловлено необходимостью осуществления за П.

постоянного постороннего ухода. Данное обстоятельство, как следует из материалов дела, никем в суде не оспаривалось. По смыслу статьи 53 ЖК РФ (на которую сослался суд, разрешая дело), ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

При этом применение этой нормы права должно осуществляться во взаимосвязи с пунктом 3 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которому в случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются. Между тем, суд первой инстанции не выяснил и не отразил в решении, в чем выразился умысел и недобросовестность П.

при вселении родственников в квартиру, учитывая, что его право как ветерана Великой Отечественной войны на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета возникло в связи с изменениями, внесенными 21 декабря 2009 г.

в Федеральный закон «О ветеранах». Суд кассационной инстанции, оставляя решение суда от 21 июля 2010 г.

без изменения, на допущенные судом первой инстанции нарушения внимания не обратил. Указанные выше требования закона судом не были учтены при рассмотрении возникшего спора и привели к неправильному разрешению дела. На основании изложенного состоявшиеся судебные постановления нельзя признать законными и они подлежат отмене с направлением дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В дополнение к вышеперечисленному имеет смысл обратить внимание на Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 N 258-О-О, которым разъяснено, что по смыслу ст.

53 ЖК РФ (которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя) и соответствующих норм законодательства субъекта РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем. Буквальное толкование данного разъяснения КС РФ может привести к применению ст.

53 ЖК РФ только после вступившего в законную силу приговора суда, которым установлены указанные выше умышленные действия.

Как заключение к данной статье, хочу обратить внимание на следующее.

Федеральное законодательство (а именно – статья 53 ЖК РФ) содержит лишь последствия ухудшения, в то время как детальный перечень деяний граждан, влекущих их намеренность, в нем отсутствует, а содержится лишь в региональных нормативно-правовых актах.

Однако вопрос об улучшении жилищных условий всё чаще выносится на федеральный уровень (например, в связи с недавним формированием окончательной нормативно-правовой базы о предоставлении субсидий федеральным государственным гражданским служащим), где уже на сегодняшний день возникает немало вопросов о критериях умышленности действий по ухудшению жилищных условий для получения права быть принятыми на учет, несмотря на попытку конкретизации этих действий в соответствующих Правилах (утв.

Постановлением Правительства РФ № 63 от 27.01.2009 г.). По сути, все это дает чиновникам, принимающим решения о постановке нуждающихся на учет, практически неограниченную свободу выбора – имело ли место ухудшение или нет, ведь ухудшение жилищных условий может выражаться в самых различных формах и действиях. Главное и основное доказательство должно состоять в том, что между действиями гражданина и целью таких действий (постановка на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении) должна быть установлена прямая причинная связь.

Косвенные обстоятельства и догадки без документального подтверждения не могут расцениваться как намеренность и не должны быть препятствием для постановки граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, ведь практика свидетельствует, что в большинстве случаев граждане, ухудшившие свои жилищные условия, делали это не намеренно с целью постановки на учет.Чтобы исключить злоупотребления в этой сфере, (а ведь нельзя не отметить, что злоупотребления могут носить в том числе и коррупционный характер), считаю целесообразным детально раскрыть все обстоятельства, указывающие на намеренность таких действий на уровне федерального законодательства, в том числе и для того, чтобы органы государственной власти и местного самоуправления в основаниях для отказа в постановке на учет или для снятия с учета не ограничивались сухим цитированием статьи 53 ЖК РФ. При этом следует учитывать как региональную нормотворческую практику, так и сложившуюся судебную практику данной категории дел.В свою очередь гражданам хочу посоветовать тщательно продумывать совершаемые (планируемые) сделки с жилыми помещениями, а также иные действия, связанные с ними – не исключено, что наличие «лишнего» жилья (которым вы де-факто не пользуетесь или пользоваться не сможете) значительно усложнит процесс реального улучшения своих жилищных условий.

Конечно, только в том случае, если Вы собираетесь обращаться за помощью к государству.

А как поступать – решать только Вам. _____________________________________ Для написания статьи были использованы следующие источники:

  • Определение Верховного Суда РФ от 15.03.2011 № 5-В10-102
  • Постановление Правительства РФ от 27.01.2009 № 63
  • Определение Верховного Суда РФ от 21.06.2011 № 2-В11-1
  • Определение Конституционного Суда РФ от 19.04.2007 № 258-О-О

Источник: журнал .

Рубрики: Подписывайтесь на «Утреннего бухгалтера». Все для бухгалтера. Пора завести блог на Клерк.ру Блог компании на «Клерке» — это ваш новый инструмент, чтобы рассказать о себе. Публикуйте любой контент про вашу компанию.

Ухудшение жилищных условий несовершеннолетних

И в завершение несколько слов об ухудшении ЖУ ребенка. Этот аспект жилищного права также является очень важным в вопросе соблюдения прав несовершеннолетних.

В данном случае можно сказать следующее.В соответствии со ст. 31 ЖК РФ в ситуации развода с супругом-собственником жилого помещения бывший супруг собственника теряет право на использование жилого помещения, если не существует каких-то иных договоренностей между бывшими супругами. Но согласно СК (Семейному кодексу) РФ ребенок имеет право на защиту своих прав и законных интересов, за что отвечают его родители.

Это право не утрачивается и после развода родителей. Поэтому добровольное лишение ребенка права на пользование жильем супруга-собственника этого помещения может повлечь нарушение прав ребенка. Следовательно, даже после развода супругов за ребенком должно сохраняться право на пользование жилым помещением в соответствии с положениями Семейного кодекса РФ.

Советы юристов:

1. Что такое ухудшение жилищных условий?! 1.1. Намеренным ухудшением жилищных условий можно считать любые умышленные действия, в результате которых гражданин приобретает основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий и получения жилья от государства.

1.2. Основными характерными признаками ухудшения жилищных условий являются: — Наличие умысла завладеть правом на получение бесплатного жилья или материальной помощи для улучшения жилищных условий; — В результате осуществленных действий условия проживания были на самом деле ухудшены, и человек действительно стал нуждающимся в получении субсидии или жилья от государства; — В момент совершения действия, влекущего за собой возникновение нужды в жилье, человек не является нуждающимся и не состоит на учете в очереди на квартиру. ЖК РФ Статья 53. Последствия намеренного ухудшения гражданами своих жилищных условий Граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения указанных намеренных действий. 2. Может ли административный суд рассматривать иск об ухудшение жилищных условий.

Рекомендуем прочесть:  Бронь машины по российским правам

2.1. Кто, чьи жилищные условия нарушил? 3. Муж прописался к жене, будет ли это ухудшением жилищных условий. 3.1. Добрый день! Если прописался-то количество метров жилой площади на человека естественно уменьшается.

Такие нормативы определены Жилищным кодексом РФ. Применив их, можно рассчитать площадь жилья, пригодную для проживания. Нормы разделены на виды: Норма предоставления.

Ее используют в случае передачи жилья по договору соцнайма, в том числе из маневренного фонда муниципалитета, в определенных случаях (при отсутствии жилья в случае стихийного бедствия, при невозможности погасить долги по ипотеке и т.п.). Учетная норма. Она имеет значение, когда рассчитываются квадратные метры для улучшения жилищных условий. Социальная норма. Эту величину применяют при выделении субсидий на получение жилья, а также субсидировании платы за услуги ЖКХ.

4. Является отказ от приватизации намеренным ухудшением жилищных условий. 4.1. Нет указания на нормативном уровне на то, что считается таким намеренным ухудшением, в каждом случае могут быть свои варианты указаны.

Но — отказ от изменения основания (найм — собственность) права пользования одного и того же объекта — явно не будет таким ухудшением. 5. Является ли отказ от приватизации ухудшением жилищных условий?

5.1. Нет, право на приватизацию, его реализация или отказ, не может свидетельствовать о намеренном ухудшении жилищных условий. Гражданин вправе иметь квартиру и по найму и на праве собственности. 6. Как отказаться от доли чтобы это было не преднамеренно ухудшение жилищных условий.

6.1. Доброго Времени суток! В соответствии с постановлением конституционного суда РФ — ДОЛЯ не влияет на обеспеченность жилым помещением Удачи ВАМ! Всегда рады помочь 6.2. Доброго времени суток.

В любом случае если вы проведете сделку отчуждения, это будет признано ухудшением. Удачи вам и всего наилучшего.

7. Считается ли ухудшением жилищных условий развод в городе Санкт-Петербург?

7.1. Здравствуйте! Считается ли ухудшением жилищных условий развод в городе Санкт-Петербург?

Развод не имеет отношения к жилищным условиям. 8. Если сын прописан у бывшего мужа, а фактически проживает со мной по временной регистрации. Будет ли его прописка по моему адресу считаться умышленным ухудшение жилищных условий при признании меня нуждающейся в улучшении жилищных условий?

8.1. Добрый день! В соответствии с действующим законодательством.

Не будет этот факт приниматься во внимание. Сын никак не влияет на ваши жилищные условия юридически. С уважением. 8.2. Практика спорна, в некоторых случаях признаю, в некоторых нет.

из Апелляционного определения № 33-2628/2015 от 4 февраля 2015 г.

по делу № 33-2628/2015 Московского областного суда: Следовательно, вселение в установленном порядке (с согласия остальных совершеннолетних членов семьи) одним супругом в занимаемое им по договору социального найма жилое помещение другого супруга в качестве члена своей семьи законодатель не относит к действиям, свидетельствующим о намеренном ухудшении жилищных условий: супруги по определению проживают вместе, единой семьей.

С Уважением, адвокат в г. Москва – Степанов Вадим Игоревич. 9. Я военнослужащий проживаю в служебной квартире с семьей в количестве 4 человек. В собственности жилых помещений не имею.

Супруга ввиду брака со мной и последующим перемещения на новое место службы в 2008 году отказалась от части собственности в своей квартире в пользу матери. С момента ухудшения жилищных условий с ее стороны прошло 12 лет. При получении мной квартиры на членов семьи будет ли учитываться она?

9.1. Здравствуйте, если отчужденная в пользу матери супруги доля в жилом помещении не была приобретена супругой за счёт бюджетных денежных средств, то она не будет учитываться при обеспечении Вас и членов Вашей семьи постоянным жильем. 10. Жена отказалась от права наследования 1/3 доли квартиры покойной матери. Является ли это основанием для предоставления субсидии в связи с намеренным ухудшением жилищных условий?

10.1. Какой субсидии? Субсидии разные бывают (жилищная субсидия, субсидия на оплату коммунальных услуг).

11. Мы с семьёй живём частном доме, мы хотим переехать по найму жилья с пропиской. Будет ли это считаться ухудшением жилищных условий? 11.1. Нет, это не будет намеренным ухудшением жилищных условий.

12. В 2-х комнатной квартире (54 м) проживают 3 владельца долей, у меня две доли, у матери и сестры по одной. Мы с матерью живем в комнате 21,1 м, сестра в комнате 13,7 м с двумя малолетними детьми, которые тоже прописаны в квартире.

Если мы решим разменять эту квартиру на две однокомнатные, то ухудшение жилищных условий несовершеннолетнего будет измеряться от общей площади квартиры или от площади комнаты, в которой они проживают? Реален ли вообще размен квартиры с такими условиями?

12.1. Здравствуйте, если дети не являются собственниками долей, то об ухудшении жилищных условий речи вообще идти не может — у них нет прав на эту недвижимость, соответственно, сделка не требует одобрения органов опеки. 12.2. О каком ухудшении жилищных условий несовершеннолетних вообще идет речь (они же не собственники помещений)?

Согласно статье 60 Семейного кодекса ребенок не имеет права собственности на имущество родителей, родители не имеют права собственности на имущество ребенка.

Вы вправе распоряжаться своим имуществом как вам заблагорассудиться. Тот факт, что в квартирах прописаны дети, ни на что не влияет.

Пропишутся в новой квартире. 13. Является ли ухудшением жилищных условий продажа комнаты в 8-ми комнатной коммунальной квартире и приобретение комнаты в 2-х комнатной коммунальной же квартире? 13.1. Все зависит от конкретных обстоятельств, которые Вы нам не сообщаете.

Если сделки совершены одновременно и жилищная обеспеченность не уменьшилась, то умышленного ухудшения жилищных условий не усматривается. 14. Я с 4 детьми хочу встать на очередь.

С нами прописан муж но менее 10 лет, на очередь он вставать не будет, У него была доля в квартире родителей в Ижевске он ее подарил маме.

Будет ли это ухудшением жилищных условий для нас при постановке на очередь?

14.1. Учитывается любое ухудшение произведенное в течении 5 лет до подачи заявления. 15. Я сотрудник мчс. Могу ли я встать в очередь на предоставление служебного жилья, если у супруги есть дом в том же городе, где я и работаю.

Так же если она откажется от своего жилья и переоформит его на другого человека, возможно ли встать на очередь для получения служебного жилья.

Именно служебного, не единовременной выплаты.

Не будет ли это считаться намеренным ухудшением жилищных условий? 15.1. Если жена продаст-= только через пять лет.

15.2. Не, не получится, конечно же. Поделиться в соцсетях: вконтакте facebook одноклассники telegram whatsapp Если Вам трудно сформулировать вопрос — позвоните, юрист Вам поможет Бесплатный многоканальный телефон Читайте по теме: 23.08.2019 в 19:04 1099 просмотров Этот вопрос в последнее время задается все чаще. Некоторые люди, желающие улучшить свои жилищные условия, идут на самые разные уловки, в том числе и на фиктивный развод с разделом имущества, чтобы намеренно ухудшить свои жилищные условия и получить возможность их улучшения.

Рейтинг публикации: 0 () 19.03.2018 в 09:52 660 просмотров Кто претендует на бесплатную квартиру, и кто может получить бесплатное жилье вне очереди в России В настоящий момент на бесплатное жилье от государства (соответственно ФЗ №29 от 14/06/06) Рейтинг публикации: 0 () Подписаться на уведомления Мобильноеприложение Мы в соц. сетях

© 2000-2019 9111.ru *Ответ на вопрос за 5 минут гарантируется авторам VIP-вопросов.

Москва Комсомольский пр., д. 7 Санкт-Петербург наб.

р. Фонтанки, д. 59 Екатеринбург: Нижний Новгород: Ростов-на-Дону: Казань: Челябинск: закрыть

Что является ухудшением жилищных условий

Проблема нехватки жилого фонда в Российской Федерации не теряет свою актуальность уже много лет, несмотря на действие многочисленных федеральных и региональных жилищных программ, направленных на улучшение жилищных условий нуждающихся категорий населения.

Это обусловлено тем, что стоимость жилья на нынешнем рынке недвижимости существенно превышает финансовые возможности граждан со средним уровнем доходов, не говоря уж о тех, у кого доходность ниже средней.

Также проблема с жильем является следствием низких темпов возведения новых домов и достаточно высоким уровнем рождаемости в последние годы.

К тому же за последние 10-20 лет около 30% всего жилого фонда Федерации было признано аварийным и ветхим, то есть таким, что подлежит сносу и опасно для проживания в нем.

Это только усугубило общее положение дел, из-за чего очереди на получение нового жилья стали еще длиннее. Многие претенденты на расширение жилплощади, чтобы встать в очередь, идут на отчаянные шаги, среди которых намеренное ухудшение жилищных условий. Содержимое страницы

Является ли прописка мужа ухудшением жилищных условий?

В каждом регионе устанавливаются действия, которые влекут и не влекут ухудшение жилых условий жизни.

По законодательству Москвы регистрация супруга не относится к действиям, ухудшающим жилые условия.

Могу предположить, что в регионах приблизительно схожее законодательство и в вашем регионе данные действия также не будут считаться ухудшением условий жизни. Важно! Однако, нужно удостоверится в этом и посмотреть региональное жилищное законодательство. Итак, в настоящей публикации мы разобрали что считается ухудшением жилых условий и какие действия к этому относятся по законодательству Москвы и наоборот, изучили вопросы ухудшения жилищных условий ребенка и военнослужащих, попытались понять является ли приватизация и регистрация супруга ухудшением условий жизни.

ВНИМАНИЕ! В связи с последними изменениями в законодательстве, информация в статье могла устареть! Наш юрист бесплатно Вас проконсультирует — напишите в форме ниже. Была ли эта статья для вас полезной?

0 0 Ваш голос принят Произошла ошибка Поделиться: Поле обязательно для заполнения Введите номер телефона для связи Получить ответ Ваша заявка принята! Юрист свяжется с вами в ближайшее время Опыт работы по гражданским делам.

3 года работала в должности судьи по гражданским делам в федеральном суде. В настоящее время ведущий специалист по жилищным спорам в частной практике. Спросить юриста Ваша заявка принята!

Юрист свяжется с вами в ближайшее время

  1. Вы получаете развернутый ответ юриста и знаете как действовать дальше
  2. В течении 5 минут с вами свяжется юрист и ответит на ваши вопросы
  3. Кратко опишите проблему и оставьте свои контактные данные

Поле обязательно для заполнения Введите номер телефона для связи Обратиться к юристу

Какие действия относят к намеренным ухудшениям жилищных условий?

Очень частая проблема, когда граждане пытаются преднамеренно ухудшить свою площадь проживания для получения от государства льгот на получение нового жилья.Следует отметить! Что если гражданин уже состоит на учете на получение жилья, совершение преднамеренного изменения условий жилья пожет послужить веской причиной снятия такой личности с очереди и отказ от дальнейшей возможности подачи документов.Чаще всего к таким методам прибегают такие категории людей:

  1. Люди, которые находятся на военной службе, которые имеют право на получение служебного жилья в собственность.
  2. Молодые семьи, которые хотят получить льготы для приобретения новой недвижимости
  3. Другие виды социально незащищённых слоев населения (многодетные, инвалиды), которые пытаются получить жилье от государства в первую очередь.

Признаки намеренных действий:

  • Невыполнение обязательств, которые указаны в договоре найма жилья, что в следствии приводит к принудительному выселению
  • Оформление фиктивного развода
  • Регистрация родственников, которые были прописаны в других местах на своей территории жилой площади
  • Продажа жилья, оформление договора дарения, передача права собственности другим лицам
  • Преднамеренный выход их жилищного сообщества для получения доли

Примечание! Список критериев далеко не весь, имеются граждане, которые находят множество других способов как уменьшить положенные законодательством для проживания размеры жилой площади.

Заключение

Осознанное сокрытие действительных размеров жилплощади или условий жизни кажется нелепым лишь на первый взгляд.

За намеренным ухудшением условий проживания скрывается перевод жилого помещения в нежилое, размен на меньшую недвижимость, выделение долей.

Однако если будет признано, что ухудшение жилищных условий происходит предумышленно, то в их улучшении будет отказано. Поделитесь с друзьями Вконтакте Facebook Рекомендуем другие статьи

Разделы права

  1. 255
  2. 65
  3. 61
  4. 13
  5. 15
  6. 1
  7. 3
  8. 89
  9. 428
    • 49
    • 114
    • 26
    • 40
    • 61
  10. 83
  11. 40
  12. 196
  13. 7
  14. 49
  15. 323
    • 65
    • 13
    • 164
      • 89
    • 7
  16. 203
    • 196
  17. 85
  18. 114
  19. 15
  20. 7
  21. 11
  22. 70
  23. 164
    • 89
  24. 26

Актуальная статья Нужна помощь?

Получите бесплатную консультацию по телефону Это совершенно бесплатно и ни к чему Вас не обязывает +7 499 450-39-61 Вся Россия Санкт-Петербург +7 812 385-50-84 Бесплатно по России +8 800 302-33-28 © 2017–2019 – Все права защищены Права и их применение Разделы права

Что такое ухудшение жилищных условий и как это определяется

Чтобы разобраться во всех юридических тонкостях этого запутанного вопроса, следует понять, что является ухудшением жилищных условий.

У этого понятия нет четкого определения в нормативных документах. Но в территориальных законодательных актах определены несколько факторов, при которых у гражданина ухудшаются условия проживания:

  1. передача, продажа жилого помещения или же его доли другим лицам в результате сделки;
  2. (неуплата квартплаты, нарушение правил общежития и пр);
  3. перевод части жилья в нежилое помещение;
  4. отказ от пользования социальным жильем.
  5. выселение по решению суда в жилое помещение меньшей площади или менее благоустроенное в результате несоблюдения
  6. изменение, определение или выделение отдельных долей жилого помещения другим лицам;
  7. прописка дополнительного лица, например, при заключении брака или рождении ребенка;
  8. разделение лицевых счетов;
  9. уменьшение жилой площади в результате обмена жилья;

Если в результате одного из перечисленных действий гражданин обращается в государственные органы за помощью в улучшении жилищных условий, то можно говорить о намеренном их ухудшении Однако не все так однозначно.

В таком случае рождение ребенка или регистрацию брака можно признать злонамеренным ухудшением жилищных условий, что очень спорно. Грань между бедственным положением семьи и сознательными деяниями, ухудшающими условия проживания, очень тонка. К тому же нет определенных нормативных документов, которые могли бы ее четко определить.

Поэтому такие спорные вопросы чаще всего решаются в суде.

Последствия

Основное последствие, также рассматриваемое как срок давности – это ограничение для постановки на учет.

Так, исходя из указанной в начале этой статьи ст.53 ЖК РФ, если будет выявлено умышленное ухудшение условий, то заявитель теряет право на постановку на учет сроком на 5 лет.Пример: Семья, проживающая в двухкомнатной квартире с целью стать на учет и получить более комфортабельное жилье продает свою недвижимость и приобретает небольшую комнату коммунальной квартире.