Признание адвоката недееспособным относится к компетенции

Стоит ли обращаться к адвокату, лишенному статуса?


Специалист, лишенный адвокатского статуса, все же не перестает быть юристом, поэтому он вправе оказывать помощь в качестве представителя по гражданским, арбитражным, жилищным, семейным, земельным и многим другим делам на основании доверенности. Однако при обращении к услугам адвокатов, лишенных статуса, следует учитывать следующее: На юриста, лишенного адвокатского статуса, не распространяет свое действие ни кодекс профессиональной этики адвоката, ни 63-ФЗ. Это значит, у такого специалиста меньше обязанностей, а у его доверителя – меньше способов защиты своих прав. В случае чего, жалоба в адвокатскую палату бесполезна.

  • Юрист без адвокатского статуса обладает значительно меньшим объемом полномочий. Например, он не может отправлять адвокатские запросы с целью оказания правовой помощи доверителю.
  • Юрист без статуса адвоката не будет допущен для участия в уголовном или административном судопроизводстве и не сможет оказать правовую помощь – ни потерпевшим, ни подозреваемым, ни обвиняемым. Многие граждане, не зная об этом и находясь в стрессовой ситуации, добровольно передают юристу деньги за услуги, которые априори не могут быть оказаны.
  • Некоторые основания лишения статуса характеризуют бывшего адвоката с отрицательной стороны. Подумайте, хотите ли вы сотрудничать со специалистом, который ранее не выполнял свои обязанности перед клиентами, игнорировал этические нормы и правила, нарушал закон или был признан виновным в совершении преступления.

Отсюда следует, что надежнее и разумнее с действующим статусом. Проверить наличие статуса адвоката можно на сайте Министерства юстиции РФ либо на сайтах адвокатских палат субъектов Российской Федерации.

К примеру, мой регистрационный номер – 77/6780, а проверить его можно на сайте .

«Статус адвоката: приобретение, приостановление и прекращение»

Статус адвоката в Российской Федерации вправе приобрести лицо, которое имеет высшее юридическое образование, полученное в имеющем государственную аккредитацию образовательном учреждении высшего профессионального образования, либо ученую степень по юридической специальности.

Указанное лицо также должно иметь стаж работы по юридической специальности не менее двух лет либо пройти стажировку в адвокатском образовании в сроки, установленные Федеральным законом от 31.05.2002 № 63 — ФЗ

«Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»

(далее – Федеральный закон) . У лиц, высшее юридическое образование которых является впервые полученным высшим профессиональным образованием, стаж работы по юридической специальности исчисляется не ранее чем с момента окончания соответствующего образовательного учреждения. Не вправе претендовать на приобретение статуса адвоката и осуществление адвокатской деятельности лица: 1) признанные недееспособными или ограниченно дееспособными в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 2) имеющие непогашенную или неснятую судимость за совершение умышленного преступления.

Решение о присвоении статуса адвоката принимает квалификационная комиссия адвокатской палаты субъекта Российской Федерации (далее — квалификационная комиссия) после сдачи лицом, претендующим на приобретение статуса адвоката (далее — претендент), квалификационного экзамена. В стаж работы по юридической специальности, необходимой для приобретения статуса адвоката, включается работа: 1) в качестве судьи; 2) на требующих высшего юридического образования государственных должностях в федеральных органах государственной власти, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах; 3) на требовавших высшего юридического образования должностях в существовавших до принятия действующей Конституции Российской Федерации государственных органах СССР, РСФСР и Российской Федерации, находившихся на территории Российской Федерации; 4) на требующих высшего юридического образования муниципальных должностях; 5) на требующих высшего юридического образования должностях в органах Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации; 6) на требующих высшего юридического образования должностях в юридических службах организаций; 7) на требующих высшего юридического образования должностях в научно-исследовательских учреждениях; 8) в качестве преподавателя юридических дисциплин в учреждениях среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 9) в качестве адвоката; 10) в качестве помощника адвоката; 11) в качестве нотариуса. Адвокат вправе осуществлять адвокатскую деятельность на всей территории Российской Федерации без какого-либо дополнительного разрешения.

Иностранные граждане и лица без гражданства, получившие статус адвоката в порядке, установленном Федеральным законом, допускаются к осуществлению адвокатской деятельности на всей территории Российской Федерации в случае, если иное не предусмотрено федеральным законом. Квалификационная комиссия в трехмесячный срок со дня подачи претендентом заявления о присвоении ему статуса адвоката принимает решение о присвоении либо об отказе в присвоении претенденту статуса адвоката.

Решение квалификационной комиссии о присвоении претенденту статуса адвоката вступает в силу со дня принятия претендентом присяги адвоката. Квалификационная комиссия не вправе отказать претенденту, успешно сдавшему квалификационный экзамен, в присвоении статуса адвоката, за исключением случаев, когда после сдачи квалификационного экзамена обнаруживаются обстоятельства, препятствовавшие допуску к квалификационному экзамену. В таких случаях решение об отказе в присвоении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Статус адвоката присваивается претенденту на неопределенный срок и не ограничивается определенным возрастом адвоката.Приостановление статуса адвоката Статус адвоката приостанавливается по следующим основаниям: 1) избрание адвоката в орган государственной власти или орган местного самоуправления на период работы на постоянной основе; 2) неспособность адвоката более шести месяцев исполнять свои профессиональные обязанности; 3) призыв адвоката на военную службу; 4) признание адвоката безвестно отсутствующим в установленном федеральным законом порядке.

В случае принятия судом решения о применении к адвокату принудительных мер медицинского характера суд может рассмотреть вопрос о приостановлении статуса данного адвоката. Приостановление статуса адвоката влечет за собой приостановление действия в отношении данного адвоката гарантий, предусмотренных Федеральным законом об адвокатуре, за исключением гарантий, предусмотренных пунктом 2 статьи 18 Федерального закона. Лицо, статус адвоката которого приостановлен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой прекращение статуса адвоката. Решение о приостановлении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате. После прекращения действия указанных выше оснований, статус адвоката возобновляется по решению совета, принявшего решение о приостановлении статуса адвоката, на основании личного заявления адвоката, статус которого был приостановлен.

Решение совета адвокатской палаты о приостановлении статуса адвоката или об отказе в возобновлении статуса адвоката может быть обжаловано в суд.

Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность.

Совет адвокатской палаты в десятидневный срок со дня принятия им решения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката уведомляет об этом в письменной форме территориальный орган юстиции для внесения соответствующих сведений в региональный реестр, а также лицо, статус адвоката которого приостановлен или возобновлен, за исключением случая приостановления статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 статьи 16 Федерального закона, и адвокатское образование, в котором данное лицо осуществляло адвокатскую деятельность. Территориальный орган юстиции в 10-дневный срок со дня получения указанного уведомления вносит сведения о приостановлении либо возобновлении статуса адвоката в региональный реестр.Прекращение статуса адвоката Статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям: 1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты; 2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; 4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; 5) выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 Федерального закона; 6) нарушение положений пункта 3.1 статьи 16 Федерального закона. Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при: 1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; 2) нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката; 3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции; 4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 Федерального закона; 5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.

Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

Нарушение указанных положений влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом. О принятом в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 17 Федерального закона решении совет в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 статьи 17 Федерального закона, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

Решение совета адвокатской палаты, принятое по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 17 Федерального закона, может быть обжаловано в суд. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату.

В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката. Стоит отметить, что адвокатская профессия требует независимости от всяких посторонних влияний и может осуществляться успешно лишь под влиянием своего долга, который дает адвокату возможность поступать с надлежащей твёрдостью, решительностью, убеждённостью. Главная обязанность адвоката – точно и неуклонно соблюдать требования действующего законодательства, использовать все предусмотренные законом средства и способы защиты прав и законных интересов юридических и физических лиц, обратившихся к нему за помощью.

Требования

Кодекс также оговаривает ряд обязательных к исполнению требований, которыми адвокат должен руководствоваться в процессе осуществления профессиональной деятельности.

Согласно им, правозащитник обязан:

  1. предоставлять услуги защиты в порядке назначения в ходе судопроизводства по уголовным делам;
  2. оказывать услуги на безвозмездной основе категориям граждан, оговоренным в законодательстве;
  3. блюсти профессиональную тайну.

Статья 51 УПК РФ предусматривает привлечение адвоката для участия в уголовном судопроизводстве на условиях назначения в случаях, если подозреваемый (или обвиняемый) сам по каким-либо причинам не пригласил адвоката и этого не сделали иные лица с его согласия или по его поручению.

Назначение адвоката в данной ситуации обеспечивается лицами, участвующими в судебно-следственном процессе: дознавателем, следователем, судьей. Соответствующее требование на участие адвоката в процессе следственные органы направляют руководителю местного адвокатского образования, который в свою очередь обязан поручить ведение дела конкретному адвокату. Регламент оказания юридической помощи по назначению следственных органов устанавливается Советом адвокатской палаты субъекта РФ.

Адвокат не может отказаться от исполнения обязанностей защитника по назначению.

Однако в случаях обстоятельств, при которых адвокат не может исполнять своих обязанностей в виду этических и иных непреодолимых обстоятельств, он имеет право написать заявление в Совет Палаты адвокатов субъекта федерации с просьбой об освобождении от назначения. В случае удовлетворительного решения адвокат освобождается от участия в процессе по назначению, но при условии ежемесячного внесения в специальный фонд денежных средств из личных сбережений, которые пойдут на оплату услуг адвокатам, взявшимся за данное дело.

В случае удовлетворительного решения адвокат освобождается от участия в процессе по назначению, но при условии ежемесячного внесения в специальный фонд денежных средств из личных сбережений, которые пойдут на оплату услуг адвокатам, взявшимся за данное дело. Согласно статье 26 Закона

«Об адвокатской деятельности и адвокатуре Российской Федерации»

, Федерального закона № 324-Φ3 «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации» от 21.11.2011 и ряда других законов РФ, адвокаты обязаны участвовать в функционировании государственной программы по предоставлению бесплатной юридической помощи гражданам определенных категорий. Основополагающим критерием для определения граждан РФ, обладающих правом на безвозмездную юридическую помощь, является доход семьи, который в пересчете на каждого члена семьи должен быть ниже официально установленного в стране прожиточного минимума.

Это обстоятельство должно быть подтверждено документами, определенными законом и иными нормативно-правовыми актами.

Лицам, не достигшим совершеннолетия и оставшимся без попечения родителей или находящимся в исправительных учреждениях, бесплатная юридическая помощь гарантирована в любых случаях. Соблюдению адвокатской тайны уделяется особое и повышенное внимание.

Конституционный Суд РФ 08.11.2005 вынес Определение, согласно которому, институт адвокатской тайны является важнейшим условием реализации конституционного права каждого гражданина на получение юридической помощи и призван защищать всю без исключения информацию, касающуюся клиента, полученную правозащитником в ходе следствия. Любые сведения, полученные или выявленные в процессе оказания правозащитником юридической помощи, являются адвокатской тайной. К ним относятся:

  1. содержание юридических советов, полученных доверителем;
  2. документы и материалы, полученные адвокатом в ходе подготовительной работы;
  3. факт обращения к адвокату;
  4. сведения о доверителе, которые были выявлены адвокатом в процессе сотрудничества по делу;
  5. условия соглашения между адвокатом и доверителем об оказании услуг, а также сумма денежного вознаграждения;
  6. все адвокатское производство по делу.
  7. информация, полученная правозащитником от доверителя;
  8. имена доверителей и названия, связанные с их профессиональной общественной и иной деятельностью;

Согласно статьи 6 Кодекса профессиональной этики адвоката, профессиональная тайна адвоката рассматривается как иммунитет доверителя, который предоставляет ему Конституция РФ.

Профессиональная тайна, срок хранения которой не имеет временных ограничений, является главным условием деятельности адвоката. Освободить правозащитника от хранения тайны не может никто, кроме доверителя. В случае, если подзащитный принимает решение об освобождении адвоката от обязанности хранения тайны, он должен выразить его в письменной форме в присутствии адвоката и в условиях, исключающих давление на подзащитного со стороны правозащитника или третьих лиц.

Запрет (четко прописанный в законе) на допрос адвоката в качестве свидетеля и получение от него сведений, ставших ему известными в процессе общения с подзащитным, является гарантией, обеспечивающей сохранение адвокатской тайны. Статус адвоката накладывает на личность не только обязанности, необходимые к исполнению в ходе оказаний юридической помощи клиенту. Кроме них, адвокат должен:

  1. вести адвокатское делопроизводство;
  2. регулярно повышать профессиональную квалификацию и совершенствовать имеющиеся знания;
  3. производить регулярные финансовые отчисления фонд общих нужд Палаты адвокатов и на содержание адвокатского образования, являющегося местом его работы.
  4. соблюдать Кодекс профессиональной этики адвокатов и решения органов управления адвокатурой;

Когда назначается адвокат?

В гражданском процессе назначение адвоката происходит путем соответствующего вынесения определения.

В полномочии суда лежит право назначения адвоката, если поступило ходатайство на предоставление адвоката. «Адвокат по гражданским делам» говорит о направлении специализации адвоката, при этом его деятельность может охватывать гораздо большую область.

Для ведения защиты гражданских дел не обязательно иметь статус «адвокат». В этом случае, достаточными будут знания в определенной области права, в рамках которой появилась спорная ситуация, и сторонам пришлось обратиться в суд за решением проблемы.

К примеру, мужчина, не имевший высшего образования, с легкостью выигрывал судебные споры, касающиеся вексельных споров.

Причина его побед крылась в его работе с вексельными операциями. Полученный богатый опыт, позволил узнать все практические и специфические особенности вексельного оборота. В этой области ему не было равных.

Статья 17. Прекращение статуса адвоката

1. Статус адвоката прекращается советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, по следующим основаниям:1) подача адвокатом заявления о прекращении статуса адвоката в совет адвокатской палаты;2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным;3) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим;4) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления;5) выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона;6) нарушение положений пункта 3.1 статьи 16 настоящего Федерального закона.2.

Статус адвоката может быть прекращен по решению совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об адвокате, на основании заключения квалификационной комиссии при:1) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем;2) нарушении адвокатом норм кодекса профессиональной этики адвоката;2.1) незаконном использовании и (или) разглашении информации, связанной с оказанием адвокатом квалифицированной юридической помощи своему доверителю, либо систематическом несоблюдении установленных законодательством Российской Федерации требований к адвокатскому запросу;3) неисполнении или ненадлежащем исполнении адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции;4) установлении недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона;5) отсутствии в адвокатской палате в течение четырех месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования.3. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов.

Нарушение положений настоящего пункта влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.4. О принятом в соответствии с пунктами 1 и 2 настоящей статьи решении совет в десятидневный срок со дня его принятия уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 3 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.5. Решение совета адвокатской палаты, принятое по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 настоящей статьи, может быть обжаловано в суд.6.

Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в трехмесячный срок со дня поступления такого представления не рассмотрел его, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.7.

Представление о возбуждении дисциплинарного производства, внесенное в адвокатскую палату субъекта Российской Федерации территориальным органом юстиции, рассматривается квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном кодексом профессиональной этики адвоката.

Статья 17. Прекращение статуса адвоката. 1. Статус адвоката прекращается по следующим основаниям:

1) личное заявление адвоката в письменной форме о прекращении статуса адвоката; 2) вступление в законную силу решения суда о признании адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным; 3) отсутствие в адвокатской палате в течение шести месяцев со дня наступления обстоятельств, предусмотренных пунктом 6 статьи 15 настоящего Федерального закона, сведений об избрании адвокатом формы адвокатского образования, а также сведений о том адвокатском образовании, учредителем (членом) которого является адвокат; 4) смерть адвоката или вступление в законную силу решения суда об объявлении его умершим; 5) совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры; 6) неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, а также неисполнение решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции; 7) вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; 8) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также выявление обстоятельств, предусмотренных пунктом 2 статьи 9 настоящего Федерального закона.

2. Решение о прекращении статуса адвоката принимает совет адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

В случаях, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 1 настоящей статьи, решение принимается советом соответствующей адвокатской палаты на основании заключения квалификационной комиссии.

3. О принятом решении совет в семидневный срок со дня принятия решения о прекращении статуса адвоката уведомляет в письменной форме лицо, статус адвоката которого прекращен, за исключением случая прекращения статуса адвоката по основанию, предусмотренному подпунктом 4 пункта 1 настоящей статьи, соответствующее адвокатское образование, а также соответствующий территориальный орган юстиции, который вносит необходимые изменения в региональный реестр.

4. Решение о прекращении статуса адвоката может быть обжаловано в суд. 5. Территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, направляет представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату. В случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного адвоката, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.Комментарий к статье 171.

В случае, если совет адвокатской палаты в месячный срок со дня поступления соответствующего представления не принял решение о прекращении статуса адвоката в отношении данного адвоката, территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката.Комментарий к статье 171. Комментируемая статья устанавливает основания и порядок прекращения статуса адвоката.

Перечень оснований для прекращения статуса адвоката (как и для приостановления статуса адвоката) является закрытым, что позволяет исключить возможность оказания давления на адвокатов под угрозой прекращения статуса «по иным основаниям». Правовые последствия прекращения статуса для адвоката в значительной степени совпадают с последствиями приостановления статуса. Так, адвокат, статус которого прекращен, утрачивает полномочия, предусмотренные для адвокатов комментируемым Законом и соответствующими процессуальными законами, освобождается от исполнения профессиональных обязанностей, за исключением правил сохранения адвокатской тайны, не может занимать выборные должности в органах адвокатских палат субъектов Российской Федерации или Федеральной палаты адвокатов.

Однако в отличие от случаев приостановления статуса указанные последствия носят не временный, а постоянный характер. Прекращение статуса адвоката также прекращает в отношении данного лица действие предусмотренных комментируемым Законом гарантий, за исключением указанных в пункте 2 статьи 18, в соответствии с которым адвокат не может быть привлечен к какой-либо ответственности за мнение, выраженное им при осуществлении адвокатской деятельности.

Пункт 1 комментируемой статьи содержит перечень оснований для прекращения статуса адвоката: собственное желание адвоката, выраженное им в личном заявлении; признание его недееспособным или ограниченно дееспособным; непредставление адвокатом в совет адвокатской палаты в течение шести месяцев сведений о виде адвокатского образования, в котором работает адвокат; смерть адвоката или объявление его умершим; совершение адвокатом поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры; неисполнение обязанности перед доверителем или решений адвокатской палаты; осуждение за совершение умышленного преступления; установление ложности сведений, заявленных адвокатом при подаче документов для приобретения статуса адвоката, или же обнаружение информации о фактах, исключающих присвоение статуса адвоката.

Как следует из буквального прочтения текста Закона, статус адвоката подлежит безусловному прекращению по всем перечисленным основаниям без каких-либо исключений. Между тем совершенно очевидно, что подобная трактовка противоречит как другим положениям данной статьи, так и основной концепции Закона о независимости и самоуправляемости адвокатуры.

Между тем совершенно очевидно, что подобная трактовка противоречит как другим положениям данной статьи, так и основной концепции Закона о независимости и самоуправляемости адвокатуры. Так, например, пункт 2 рассматриваемой статьи устанавливает, что в случаях прекращения статуса за нарушение адвокатом этических норм или неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей, в том числе перед доверителями или адвокатской палатой, принятию решения советом палаты должно предшествовать заключение квалификационной комиссии по существу вопроса. Очевидно, что данная норма полностью утрачивает смысл, а функции квалификационной комиссии превращаются в пустую формальность, если во всех случаях единственной мерой наказания адвоката является прекращение его статуса.

Между тем из приведенного в пункте 1 перечня следует, что основания прекращения статуса адвоката можно условно разделить на две группы: 1) основания, для которых достаточно установить юридический факт и которые связаны с предварительным решением суда: личное заявление адвоката; признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным; смерть адвоката или признание его умершим; вступление в законную силу приговора суда о признании адвоката виновным в совершении умышленного преступления; 2) основания, связанные с нарушением адвокатом в отношении доверителя, адвокатского образования или адвокатской палаты профессиональных норм и правил, установленных комментируемым Законом и Кодексом профессиональной этики адвоката. При наступлении оснований, приведенных в первой группе, прекращение статуса адвоката носит, безусловно, обязательный характер.

Что касается второй группы, то к ней, по мнению авторов, должны быть отнесены: 1) неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем; 2) нарушение адвокатом норм Кодекса профессиональной этики адвокатов; 3) неисполнение либо ненадлежащее исполнение адвокатом решений органов адвокатской палаты, принятых в пределах их компетенции; 4) установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию в соответствии с требованиями пункта 2 статьи 10 настоящего Федерального закона. В перечисленных случаях на основании заключения квалификационной комиссии решением совета адвокатской палаты статус адвоката может быть прекращен.

Как в первом, так и во втором случае решение принимается советом адвокатской палаты того субъекта Российской Федерации, в региональный реестр которого внесены сведения об этом адвокате.

Кроме того, авторы полагают, что продолжение осуществления деятельности и неприостановление статуса адвоката в случаях, предусмотренных Законом, должно рассматриваться как грубейшее нарушение комментируемого Закона и влечь за собой безусловное прекращение статуса данного адвоката.

Иное решение неминуемо приведет к нарушению принципа независимости адвоката. Лицо, статус адвоката которого прекращен, не вправе осуществлять адвокатскую деятельность, а также занимать выборные должности в органах адвокатской палаты или Федеральной палаты адвокатов. Однако в настоящее время в законодательстве Российской Федерации отсутствует какая-либо ответственность за данное нарушение.

Между тем указанные действия по сути своей являются разновидностью мошенничества и должны влечь за собой серьезную ответственность, вытекающую из публично-правовой функции, выполняемой адвокатами.

Авторы полагают, что в связи с принятием комментируемого Закона соответствующие изменения должны быть внесены в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях, а может быть, и в Уголовный кодекс РФ. 2. Письменное заявление адвоката о прекращении его статуса подается в совет адвокатской палаты. Поскольку мотивы добровольного отказа адвоката от статуса не имеют значения при решении данного вопроса и не могут стать причиной для отказа в удовлетворении заявления адвоката, закон не требует обязательного указания в нем причин, по которым он настаивает на прекращении статуса адвоката.

Вместе с тем, как представляется, совет адвокатской палаты должен стремиться к уяснению этих причин, так как это может иметь существенное значение не только с точки зрения обеспечения прав и законных интересов отдельных лиц, но и с точки зрения создания надлежащих условий деятельности всего адвокатского сообщества.

3. Очевидно, что адвокат, признанный судом недееспособным или ограниченно дееспособным, не может осуществлять свою профессиональную деятельность. Признание адвоката недееспособным или ограниченно дееспособным принимается судом в соответствии со статьями 29 и 30 ГК РФ, согласно которым гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими, может быть признан судом недееспособным в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством. Если основания, в силу которых гражданин был признан недееспособным, отпали, суд признает его дееспособным, однако данное решение не является безусловным основанием для восстановления статуса адвоката.

Представляется, что данный вопрос должен решаться в каждом случае отдельно в порядке, предусмотренном статьями 9 — 12 комментируемого Закона.

4. В силу требований пункта 6 статьи 15 комментируемого Закона адвокат со дня получения статуса адвоката, либо внесения сведений об адвокате в региональный реестр после изменения им членства в адвокатской палате, либо возобновления статуса адвоката обязан уведомить совет адвокатской палаты об избранной им форме адвокатского образования в течение шести месяцев со дня наступления указанных обстоятельств. В случае невыполнения данного требования статус адвоката подлежит безусловному прекращению. 5. Очевидно, что безусловному прекращению подлежит статус умершего или объявленного судом умершим адвоката.

В соответствии со статьей 45 ГК РФ гражданин может быть объявлен судом умершим, если в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания в течение пяти лет, а если он пропал без вести при обстоятельствах, угрожавших смертью или дающих основание предполагать его гибель от определенного несчастного случая, — в течение шести месяцев. 6. Вынесение в отношении адвоката обвинительного приговора является, по вступлении его в законную силу, основанием для прекращения его статуса.

Из смысла данной нормы следует, что по этому основанию статус адвоката прекращается в случае, если он был осужден за умышленное преступление. При этом не имеет значения, было ли назначено наказание адвокату, какое именно было назначено наказание и подлежало ли оно отбытию.

Снятие или погашение судимости не является в силу пункта 2 статьи 9 настоящего Закона препятствием для повторного приобретения статуса адвоката, но, исходя из буквального понимания комментируемой нормы, не влечет автоматической отмены решения о прекращении его статуса. 7. Установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию, касается сведений и документов, представляемых претендентом на получение статуса адвоката в квалификационную комиссию.

7. Установление недостоверности сведений, представленных в квалификационную комиссию, касается сведений и документов, представляемых претендентом на получение статуса адвоката в квалификационную комиссию.

В случаях, предусмотренных законодательством об адвокатской деятельности и адвокатуре, возможно предоставление и других документов. Комментируемым пунктом предусматривается возможность прекращения статуса адвоката и в случае выявления фактов, исключающих получение статуса адвоката, установленных пунктом 2 статьи 9 комментируемого Закона, в числе которых: 1) признание лица недееспособным или ограниченно дееспособным в установленном законодательством Российской Федерации порядке; 2) наличие у лица непогашенной или неснятой судимости за совершение умышленного преступления. Таким образом, можно сделать вывод, что указанные факты имели место до сдачи лицом квалификационного экзамена и получения им статуса адвоката, но не были известны квалификационной комиссии.

8. В комментируемом Законе не говорится о том, какие именно действия следует понимать под поступком, порочащим честь и достоинство адвоката или умаляющим авторитет адвокатуры. Поскольку используемые в этой норме понятия «честь», «достоинство», «авторитет» являются оценочными категориями и относятся к сфере морали, которая не имеет строго однозначных норм для всех слоев общества, всех профессиональных, этнических, возрастных категорий, по-видимому, данные понятия следует понимать в том смысле, что адвокат должен проявлять максимальную, во всяком случае большую, чем обычный гражданин, осторожность, осмотрительность в своих действиях, высказываниях, поступках, связях, чтобы поддерживать на высочайшем уровне свой собственный авторитет и тем самым авторитет представляемой им адвокатуры.

Несмотря на то что умаление достоинства адвоката может выражаться в самых разнообразных формах, важно понимать одно — оно во всех случаях должно быть связано с его профессиональной деятельностью или выполнением своих обязанностей как члена адвокатской корпорации.

Только в таком контексте поступок адвоката может стать предметом обсуждения в квалификационной комиссии и на совете адвокатской палаты, который вправе принять решение о прекращении статуса адвоката.

9. Под неисполнением либо ненадлежащим исполнением адвокатом своих профессиональных обязанностей следует понимать неисполнение требований, установленных статьей 7 комментируемого Закона. Закон не оговаривает, достаточно ли для решения вопроса о прекращении статуса адвоката однократного неисполнения профессиональных обязанностей или такие нарушения должны быть систематическими.

Очевидно, что в каждом случае этот вопрос должен решаться советом адвокатской палаты, который будет принимать решение в зависимости от конкретных обстоятельств. 10. Согласно пункту 2 комментируемой статьи в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, неисполнения решений органов адвокатской палаты, а также совершении адвокатом поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры, предварительно готовится заключение квалификационной комиссии, на основании которого совет адвокатской палаты принимает решение о прекращении статуса адвоката.

11. Комментируемый Закон не определяет источники получения информации об обстоятельствах, влекущих прекращение статуса адвоката, не решает вопроса о праве адвоката быть заслушанным на заседании совета адвокатской палаты при решении вопроса о прекращении его статуса, а также не содержит иных процедурных норм о порядке решения вопросов, связанных с прекращением статуса адвоката.

Такое умолчание представляется нам не случайным. Очевидно, что законодатель оставил разрешение этих вопросов самому адвокатскому сообществу, которое и определило данный порядок в Кодексе профессиональной этики, принятом I Всероссийским съездом адвокатов 31 января 2003 г., где нашли свое отражение такие признанные правовые принципы, как наличие примирительных процедур, состязательность, гарантии сохранения адвокатской тайны на всех этапах производства, ограничение дисциплинарного производства пределами заявленной жалобы, право на представительство и др.

12. Пункт 3 комментируемой статьи регламентирует порядок исполнения решения о прекращении статуса адвоката. Согласно данной норме совет адвокатской палаты уведомляет о принятом решении: лицо, чей статус прекращен; соответствующее адвокатское образование; соответствующий территориальный орган юстиции.

Исключением является только прекращение статуса адвоката вследствие смерти адвоката или вступления в законную силу решения об объявлении его умершим, когда такого уведомления не требуется.

Уведомление направляется в течение семи дней со дня вынесения решения. 13. Пункт 4 комментируемой статьи предоставляет возможность обжалования решения совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката в судебном порядке. В этой связи следует отметить, что пункт 3 комментируемой статьи говорит лишь об обязанности совета адвокатской палаты уведомить о состоявшемся решении лицо, чей статус прекращен, и ничего не говорит о том, должен ли быть представлен сам текст решения с указанием мотивов его принятия.

В случае прекращения статуса адвоката по таким основаниям, как совершение порочащего поступка или умаление авторитета адвокатуры, которые являются субъективными понятиями, в отсутствие мотивированного решения совета адвокатской палаты обжалование может быть проблематичным. Обжалование состоявшихся решений о прекращении статуса адвоката должно, на наш взгляд, рассматриваться в суде общей юрисдикции по правилам главы 25 ГПК РФ

«Производство по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих»

по аналогии. В дальнейшем, как представляется, требуется внесение соответствующего дополнения в ГПК РФ.

14. Пункт 5 комментируемой статьи наделяет территориальный орган юстиции, располагающий сведениями об обстоятельствах, являющихся основаниями для прекращения статуса адвоката, обязанностью направить представление о прекращении статуса адвоката в адвокатскую палату.

На наш взгляд, данная норма необоснованно позволяет устанавливать контроль за деятельностью адвокатуры со стороны органов юстиции. Более того, в принятом виде она просто не может быть реализована на практике, поскольку противоречит положениям статей 31 и 33 комментируемого Закона, установивших иную периодичность заседаний совета адвокатской палаты и квалификационной комиссии, что делает соблюдение месячного срока, установленного пунктом 5, невозможным.

При применении данного пункта, как было указано выше, следует также проводить различие между безусловными, формально определенными основаниями прекращения статуса адвоката и основаниями, требующими доказательственной и профессионально-этической оценки квалификационной комиссией и советом адвокатской палаты. Необходимость такого разграничения получила подкрепление в Кодексе профессиональной этики адвоката, установившем процедурные основы дисциплинарного производства в квалификационной комиссии и совете адвокатской палаты. Следует также учитывать, что: во-первых, установление таких нарушений, как совершение поступка, порочащего честь и достоинство адвоката или умаляющего авторитет адвокатуры, неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей перед доверителем, неисполнение решений органов адвокатской палаты отнесены к компетенции квалификационной комиссии, осуществляющей разбирательство на основе принципов устности, непосредственности, состязательности и равенства участников дисциплинарного производства; во-вторых, заключение квалификационной комиссии о наличии в действиях адвоката названных нарушений вовсе не предопределяет решение совета адвокатской палаты о прекращении статуса адвоката; в-третьих,

«поступок, порочащий честь и достоинство адвоката или умаляющий авторитет адвокатуры»

, «неисполнение или ненадлежащее исполнение адвокатом своих профессиональных обязанностей» — весьма широкие оценочные формулировки, охватывающие разнообразные по характеру и степени тяжести действия; в-четвертых, прекращение статуса адвоката — самая суровая, крайняя, но не единственная мера дисциплинарной ответственности адвоката.

Кодекс профессиональной этики адвоката предусматривает в качестве мер дисциплинарной ответственности также замечание и предупреждение; собрание (конференция) соответствующей адвокатской палаты вправе дополнить перечень иными мерами (например, выговор, строгий выговор). Меры дисциплинарной ответственности совет адвокатской палаты применяет с учетом обстоятельств, повлиявших на совершение проступка и характеризующих личность «проштрафившегося» адвоката.

Поэтому за сходные по тяжести нарушения к разным адвокатам могут быть применены различные меры воздействия; в-пятых, ряд нарушений всецело относится к внутренней жизни адвокатского сообщества, в частности то же «неисполнение решений органов адвокатской палаты», в связи с чем становится совершенно непонятной сама правовая основа вмешательства в решение таких вопросов органов юстиции. Авторы полагают, что для решения проблемы статьи 17 Закона в нее необходимо внести соответствующие изменения, предусмотрев в них, что территориальный орган юстиции вправе обратиться в суд с заявлением о прекращении статуса адвоката только в случае, если совет адвокатской палаты в четырехмесячный срок со дня поступления соответствующего представления территориального органа юстиции не рассмотрел его. Следует отметить, что законодатель согласился с существованием указанной проблемы, и в настоящее время в Государственную Думу внесен соответствующий законопроект.

Рассмотрение дела о признании человека недееспособным

Признание гражданина недееспособным производится судом с соблюдением определенной процедуры. В первую очередь после приема заявления судья должен назначить психиатрическую экспертизу для определения психического состояния лица. Если к заявлению приложено достаточное количество подтверждающих бумаг, такая экспертиза может пройти заочно.

Очная экспертиза проводится в амбулаторном порядке либо в стационаре. Закон допускает принудительное помещение гражданина в психиатрический стационар для обследования в случае его уклонения от экспертизы. Для этого суд выносит специальное определение.

В заседании по делу о признании гражданина недееспособным должны принять участие:

  1. заявитель;
  2. представитель прокуратуры;
  3. сотрудник службы опеки.

Человек, в отношении которого подано заявление о признании недееспособным, также приглашается на заседание суда и в ходе процесса имеет право высказывать свою позицию по делу. Кроме того, он может явиться на процесс вместе с представителем, полномочия которого подтверждены доверенностью. Если человек, страдающий психическим расстройством, не способен прибыть в суд, проводится выездное заседание по месту нахождения этого лица.